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整套解决方澳门威斯尼斯人8040app下载案:重在转变职能
浏览: 发布日期:2022-08-08

澳门威斯尼斯人8040app下载重在转变职能 健全职责体系

——两会内外前瞻新一轮政府机构改革

新华社北京3月4日电(记者卫敏丽、雷敏、王晓明、刘美子、陈二厚)“国务院机构改革”,是今年两会的热词之一。新一轮改革究竟怎么改?随着《国务院机构改革和职能转变方案》提交人大代表审议的日期临近,这些话题也逐步升温。

澳门威斯尼斯人8040app下载“行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。”国家行政学院教授马庆钰等专家表示,经过改革开放以来六次机构改革,我国政府已由适应计划经济逐步转向大体适应市场经济环境。然而,相对于市场经济所需要的权力运行环境而言国务院大部制改革机构改革,政府机构改革依然任重道远。

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“对新发展新期待的积极回应”

澳门威斯尼斯人8040app下载党的十八大明确提出国务院大部制改革机构改革,要按照建立中国特色社会主义行政体制目标,深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

全国人大代表、东北师范大学校长刘益春认为,这次改革既是落实十八大报告中对行政体制改革的要求,也回应了经济社会的发展和人民群众的期待。

全国人大代表、湖北省黄石市市长杨晓波说:“如何建立统一的食品监管体系,让老百姓吃得更放心?如何更好地改善和保障民生,应是机构改革过程中需要着重考虑的问题。”

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弥补“缺位” 隔断“越位” 纠正“错位”

人们发现,相比以前的国务院机构改革方案,此次方案在题目中增加了“职能转变”四个字——《国务院机构改革和职能转变方案》,由此可见,职能转变是本轮机构改革的最关键问题。

国家行政学院教授汪玉凯认为国务院大部制改革机构改革,这次改革基本还是遵循问题导向,主要瞄准政府管理及权力运行中的一些突出问题进行改革调整,其中包括部门职能交叉,关系不顺,政府权力过大,对市场和社会干预过多等症结。

全国人大代表、吉林省银监局局长高飞表示,正确处理政府与市场和社会的关系,还是问题的核心。要通过改革,解决政府权力运行中出现的问题,弥补“缺位”,隔断“越位”,纠正“错位”。

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杨晓波代表说,机构改革的目标不是简单地合并部门,压缩编制,精简人员,而是政府内部责任体系的建立、政府内在关系的理顺。关键在于提高行政效能、转变工作理念。

“小步快走” 平稳推进

新中国成立后,我国对国务院下属机构的组成和职能作出过12次不同程度的调整。此轮改革亦是改革开放后第7次政府机构改革。改革“频繁进行”,背后原因何在?

刘益春代表认为,大凡机构改革,都涉及责、权、利的平衡,权力关系的调整、利益格局的再分配国务院大部制改革机构改革,涉及面多,必然会有阻力。如何更加科学规范、合理配置机构,是今后发展中会不断面临的挑战。

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“出台整体方案时,应以稳为主,循序渐进,在小的调整上逐步推进。”杨晓波代表认为。

汪玉凯教授说,改革总体上来说还应是问题导向,哪些问题比较突出,就率先改,还看不很准的国务院大部制改革机构改革,可以再看看,避免在改革中出现盲目冒进,造成失误。

改革不止于“大部制”

展望行政体制改革道路,任重而道远。代表和专家认为,本轮政府机构改革是大部门制改革的延续和深化。

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马庆钰教授认为,大部制改革不是简单合并“同类项”,重在理顺关系、有效衔接,确保责任明晰、运行通畅,这也是今后不断努力的方向。

高飞代表认为,机构改革应该服务于“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”的总目标,更好地解决政府和市场、政府和社会、中央和地方的关系,实现政企分开、政资分开、政事分开、政社分开。

“同时,要进一步深化行政审批制度改革,继续推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。”高飞代表说。

澳门威斯尼斯人8040app下载马庆钰教授表示,还要通过机构改革和职能转变,不断提高政府公信力和执行力,推进政府绩效管理。

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