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汇总:浙江调整部澳门威斯尼斯人8040app下载分行政区划 绍兴县撤销(图)
浏览: 发布日期:2022-08-10

澳门威斯尼斯人8040app下载本报记者 姚建莉

本报记者 姚建莉

实习记者 许 旻 上海、杭州报道

澳门威斯尼斯人8040app下载绍兴县区划调整终于盖棺定论,从一区五县(市)变为三区三县(市)。

目前,国务院作出《关于同意浙江省调整绍兴市部分行政区划的批复》,决定撤销绍兴县和上虞市,设立柯桥区和上虞区,并将原绍兴县其中三个镇划归主城区越城区管辖。

11月4、5日,本报联系绍兴市、绍兴县、上虞市等多个部门时,均表示连续两天主要领导都在开会讨论,但具体细节尚未明确。

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据参会人士透露,上虞市除了变市为区之外,其它都不变,而绍兴县由于其中有三个镇要划归越城区,当地人不太乐意,所以目前重点还在讨论如何统一思想。

上虞市委相关领导对此证实,但表示今后会怎样不太清楚。

澳门威斯尼斯人8040app下载绍兴市委政研室相关负责人在接受本报采访时指出,这次行政区划变动前期工作非常复杂,关于县级与市级如何对接国务院关于同意浙江省调整宁波市部分行政区划的批复,他表示尚未定论。

撤县(市)设区引争议

根据国务院的批复,撤销绍兴县,设立绍兴市柯桥区;撤销县级上虞市,设立绍兴市上虞区;将原绍兴县的孙端镇、陶堰镇、富盛镇划归绍兴市越城区管辖。

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规划调整后,绍兴市市区面积由362平方公里扩大到2942平方公里,人口由65.3万增加到216.1万。

记者从绍兴市委办公室、秘书处、政研室等部门了解到,后续工作目前还在部署中。

关于绍兴“撤县设区”的消息始于今年3月,新上任市长俞志宏提出:“绍兴大城,国定规划;市县一体,再铸辉煌”,随后,绍兴市委召开常委会议,介绍行政区划调整的初步方案。

5月份,本报记者拿到权威消息,撤销绍兴县和上虞市,设立柯桥区和上虞区的方案已上报国务院。十月中旬,国务院作出批复。

10月31日,浙江省政府发出关于通知,指出要按照“精简、统一、效能”的原则设置,行政区域界线要按规定及时勘定,所需人员编制和经费由绍兴市自行解决。

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这样的调整国务院关于同意浙江省调整宁波市部分行政区划的批复,必然引来的县(市)干部的意见,一名绍兴地方公务员告诉记者,不少干部也因为工资待遇或情感因素表示过反对。

参加过内部会议的绍兴市委党校科研处处长杨宏翔告诉记者,为照顾各方利益,绍兴也作出过关于财政、人事等几个不变。

绍兴市民政局计财处相关负责人则告诉记者,他们尚未接到执行文件,也没有财政变动的通知。

这显然也是作过深思熟虑的,浙江大学教授胡税根告诉记者,绍兴市政府曾咨询过他,关于其他地区是如何调整的国务院关于同意浙江省调整宁波市部分行政区划的批复,流程要怎么走,绍兴县跟绍兴市重名,需不需要改等等。

而另一方面,在全国仅含一个区的94个地级市中国务院关于同意浙江省调整宁波市部分行政区划的批复,绍兴市经济总量排第一,市区人口却排倒数第三位,这几年发展稍微有所下降,主要原因在于纺织等传统产业占比较大。

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绍兴市常务副市长曾在接受本报记者专访时指出,传统产业转型升级是个痛苦的过程,尤其是人才引进等方面。而当地的企业家都告诉记者,很多人才引进来过几年都会走。

这在杨宏翔看来,主要是城市太小,人才难聚集,“所以这几年大家的认识也开始一致了。”

从“强县战略”到“都市圈战略”

多位受访的浙江省层面官员和专家表示,从县域经济转向都市圈经济,这将是浙江未来城市化的基调。

“现在浙江省改变策略,采取壮大城市经济来带动县、乡镇发展的方式是种趋势,杭州、宁波、台州、湖州都有过这方面的尝试,对绍兴来说,腹地会扩大,城市规划能够统一。”胡税根指出。

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今年初,浙江省民政厅曾在官网上回复绍兴市民关于“撤县(市)设区”问题时指出,“目前绍兴市的行政区划格局确有不完善之处,如一市一区、市区被绍兴县环状包围,有限地域内市县各自为政,要素集聚和服务辐射的程度较弱,造成一些重复建设等。”

作为全国最早实行省管县体制的省份,浙江曾树立了县域经济发展的标杆,“但中心城市和县(市)落差不大也导致了地级市的带动力不强,县与县之间产业集群难打通等问题,行政区和经济区的协调不良导致很多资源很难统筹。”杨宏翔指出。

但“变县为区”需要一个过渡期,2001年就变成区的萧山至今财政还是相对独立于杭州,杭州其他区和萧山、余杭的公交服务、教育资源也都互相独立的。

“对于萧山、上虞这样的强县来说国务院关于同意浙江省调整宁波市部分行政区划的批复,对于改变行政区划的意见,主要就是利益分配的问题。县里的财权、人事权、执法权、规划权等势必受到约束。”胡税根指出,同时,因为多年的历史传承,上虞市、绍兴县的人民也会有心理隔阂。

杨认为,全市一体化的城乡格局、基础设施、公共服务等的建设,必将在长期给当地发展带来活力。

澳门威斯尼斯人8040app下载她指出,尽管平衡过渡期财政、人事等保持不变,但长久下去,这些方面必然要统一,“从县域经济到都市圈经济,就是要发挥市场、政府双重作用。”

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